加強跨地合作完善賭業監管

發佈: 2011-12-13 06:50 |  作者: leo2007 |   查看: 194次

  博彩業令澳門走向國際,不再僅限於“香港附近”的小城。名氣帶來的好處是吸引外來資金空前,但國際間亦不斷抽絲剝繭檢視澳門這十年間的“發跡史”,正負面報道如雪花飄至。

  各地媒體常以不同切入點披露澳門賭業的黑暗面,一來賭業本屬偏門,有複雜的業務網絡;二來賭收來源往往直接關係着周邊地區的金融和社會安全。當年內地大幅收緊自由行,遏抑博彩業急速膨脹造成的社會不平衡,當中亦摻雜了大量賭資從內地輸出的問題。經過三年調整,澳門賭收仍然倚重貴賓廳,當周邊地區乃至全球經濟急敲響警鐘時,澳門賭業仍然一派榮景,賭收屢創新高,難免引人關注。

  澳門花了數年改變回歸前博彩業腥風血雨的負面形象,重新打造綜合多元和現代化的家庭度假點。澳門博企全部成為上市公司,財務受到更嚴格監管亦更透明。然而,博彩業隱藏的負面元素始終無法一一取消。如洗黑錢,便是博彩業的高危元素,正因為如此,澳門一度成為全球最受關注的洗黑錢城市。加上不時有內地官員公款豪賭、民企賭敗破產,雲集各路犯罪分子絕不稀奇。

  正如學者所言,澳門政府本身要加強監管和執法,另一方面,國際協作和區域合作很關鍵。澳門已跟隨國際大氣候設立反洗黑錢指引,措施符合國際標準。但資金向全球流動,各地都要築起防護網,現在要關注的是保護網是否有漏洞。

  澳門有數十家大小賭場,全年累計賭收達兩千多億,大額交易之頻繁可以想見。然而,大額交易登記制度是否起作用?如何量化?有待相關部門的解說。英國傳媒報道,雖然沒有提供實質證據,亦沒有關注到澳門現行的反洗錢機制是否有問題,更多的是根據內地資金出逃的誘因推斷,可能性確實存在。問題是到底有多少,是否已令內地資金嚴重流失,以及足以危害內地金融安全。不論程度輕重,足以警惕政府檢視現有的監督博彩業機制。

  博彩業監管之難,除行業運作複雜,涉及跨地區又增添管理障礙。澳門要進一步提高“清潔”度,除自身完善管理機制,離不開與周邊地區的合作。資金流動既然是跨地域,沒有周邊地區的配合,單靠澳門自身堵截,難度頗高。莫說內地限制資金流出,經濟動盪亦令全球資金流動更趨活躍,分辨白錢、黑錢日益困難。國際金融一體化,既要自由流通,自然亦要合作監察。

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